首都公安执法规范化建设实现全方位多领域提升

新华社北京三月四日电(记者题：首都公安执法规范化建设实现全方位多领域提升)

新华社记者路畅

执法办案管理中心的工作机制，110警察办案新模式，医院安全法制建设，快速办理行政案件的“直通车”……近日，北京市公安局启动首个“首都公安执法规范化建设示范工程”，涵盖办案机制、监督管理、警察运行模式等内容。记者发现，目前，首都警方不断加强各部门和警种的共同努力，全体警务人员都参与探索法治建设新举措，执法规范化在多个领域得到推进。

瞄准群众需求和基层需要深化改革

统计显示，北京市公安局110报警中心去年接到800多万个电话报警。面对如此海量的数据和警务信息，北京市公安局探索建立了110名警务人员的新模式。

“基层派出所依靠科技力量开展指挥室标准化建设，创新建立‘一警两布’机制，改变多环节接警后第一时间向公安局和派出所移交警力的局面，压缩警力调配环节，压缩整体警力责任。用于警方情况转移的平均时间显著下降，达到了“二级响应”北京市公安局指挥中心110警务接待中心主任刘林表示，新模式也为及时监管提供了有力的把握，警务接待中心每天都在追溯报警情况，反馈质量大大提高。

首都公安执法规范化建设始终以群众和基层需求为目标。北京市公安局法工委执法标准化支队副队长刘志峰表示，针对群众立案问题，首都公安局开展了立案制度的“改革战”，坚持受理案件、制定标准的必要性，持续关注市局、分局、队三级案件管理机制建设， 每天三级过滤检查警务情况，对警务案件实行全周期管理和全面考核，严格评价红线刚性问责。 备案过程中的来信来访同比下降67%。

房山公安局内，事实清楚、证据确凿、情节轻微的行政案件进入“快车道”。通过制定《房山分局行政案件快速办理工作规范》，分局明确了快速办理的适用条件、审批流程、取证方式；制作房山分局行政案件快速办理视频教学片，将流程制作成展板，打印成小卡片分发给办案民警，详细展示从接警到最终决定的全过程，确保一线民警掌握快速办理的具体要求和流程。

2020年房山公安局根据快速办理程序共拘留711人，大大减少了民警办案时间，回应了公众对公安机关高效办案的期望。

聚焦重点难点贡献法治力量

面对医疗伤害事件，北京已经将保护医务人员的立法工作提上日程。在立法过程中，北京市公安局国内安全局积极配合并推动起草《北京市医院安全秩序管理规定》，2020年7月1日正式实施。目前，北京已有164家二级以上医院设立了派出所，237家三级以上医院配备了安保设备和人员，确保了良好的医疗秩序。

原内保局法制处民警肖参加了起草工作，他说，条例除了明确了卫生部门、公安机关、医院组织者和医院的“四方责任”外，还强调了医疗机构和医院之间的联系

此外，北京市公安局在全国率先实施“律师远程会议全覆盖”。通过视频远程会议的方式，律师可以在预定时间进入北京16个公安局的145个派出所和执法办案中心，在看守所“会见”犯罪嫌疑人，2020年将举行近7000次远程会议。”远程视频会议减少了预约的等待时间，尤其是在疫情防控期间，可以满足律师的需求，依法保护嫌疑人的权利。”北京律师事务所主任景说。

信息化建设为执法规范化注入新动能

在手机上打开“智能办案”App，警察可以看到相关执法规范性文件，接受法律部门的在线指导，或者进行在线培训和考试.去年，超过9万名警察通过这个应用程序进行了移动学习。“特别是对于一些新案件，及时发布法律适用意见和执法指引，在支持一线执法方面发挥了重要作用。”北京市公安局执法标准化支队副队长吴伟说。

记者了解到，北京市公安局将信息化与执法一体化。一方面实现了执法办案信息化，电子案卷和办案功能升级，缩短了公安机关内部办案时间和与各政法机关的案件交接时间，提高了办案效率；另一方面，执法案件管理中心和派出所办案区的一体化和智能化不断升级，全程在线管理，执法问题自动预警，异常执法数据动态监控.留下执法案件痕迹，提高监督管理水平。

“通过加强对各种执法案件数据的综合研究和判断，以及对案件处理和打击处置有效性的多维关联分析，可以准确把握执法现状，准确分析执法规律，准确规范执法活动，有效将科技优势转化为监督管理有效性。”刘志峰说。

下一章>>>更多精彩