拜登承诺“上任头100天让1亿美国人接种新冠疫苗”，但…
（观察者网讯）美国有线电视（CNN）报道，当地时间12月8日，拜登公布他就职美国总统后头100天的三点抗疫计划，包括承诺为全美至少1亿人接种新冠疫苗。不过美国疫苗的接种计划仍然面临着民众信任不足、疫苗供应难等问题。
拜登当天在家乡特拉华州威明顿的演讲中称，无法保证在自己上任100天内就结束疫情。但他承诺会扭转疫情走势，让美国人民的生活得到改善。
“我的（就任）头100天不会终结疫情，我没法承诺这一点。我们当初并不是一蹴而就地陷入这种局面，也不可能很快从中恢复过来。”
视频截图
美国新冠疫情仍在持续恶化。过去一周，全美新增确诊超过138万例。美国疾控中心主任本月初警告，明年2月前或有近45万美国人死于新冠。
拜登说，根据顾问与疾控中心的建议，他的政府会优先安排医护人员与养老院老人接种疫苗。不过，美国的大规模疫苗接种计划仍然面临民众信任不足的问题。一项11月份的盖洛普民调显示，只有63%的美国人愿意接种疫苗。
而拜登也承诺尽快给“疫苗教育者”安排接种。他本人与前总统克林顿、小布什、奥巴马均已表态，愿意公开接种疫苗以证实安全性。
目前，特朗普政府已分别向莫德纳、辉瑞订购了1亿剂疫苗，意味着总共可以给1亿美国人完成接种。
但美媒近日集中报道，美国可能面临疫苗供应不足：特朗普政府今年夏天曾拒绝向辉瑞公司加购更多疫苗，如今面临国际上的旺盛需求，辉瑞到明年6、7月前都无法为美国额外生产疫苗。
而拜登在演讲中承诺为1亿人接种，也仅仅是基于特朗普政府现有的预定量。他并未透露具体将如何分发疫苗，以及如何解决额外的采购问题。
8日当天，美国食品药品监督管理局确认辉瑞疫苗有效性达95%，没有发现安全问题，本周四将做出批准投入使用的正式决定。另一家疫苗厂商莫德纳，预计也将在圣诞节前获得审批。
特朗普同一天在白宫举行活动，庆祝疫苗研发进展 视频截图
特朗普当天则在白宫举行活动，庆祝疫苗研发取得“奇迹”，不过疫苗生产商并没有派代表出席。“政客”形容，特朗普吹嘘其任内推动疫苗进展成就的作派，与拜登的演讲基调形成鲜明对比：特朗普是“我早就告诉你们了”的过度乐观态度，拜登则传达“我们会挺过来，但过程很艰难”的信息。
【中信建投宏观】若拜登上任，会有哪些变化
核心观点
一、选情进展：拜登离撞线一步之遥，共和党仍有望把住参议院大门
按照实时数据和预测，拜登有望在大选中率先撞线。目前理论上尚存悬念的州包括宾州、内华达、北卡、佐治亚、亚利桑那（FOX和CNN对亚利桑那州的判断有分歧，FOX判定拜登已获胜，但CNN认为尚不确定，此外威斯康辛差距不足1%，极大概率触发重新计票，目前FOX与CNN均判定拜登拿下）。北京时间周五22:30拜登在佐治亚和宾州先后完成反超，按照目前选情与FOX相对激进的预判策略（但佐治亚宣布重新计票，结果待定），拜登有望率先迈过270票的胜选门槛。
但是，民主党在国会选举中表现不及预期，共和党仍有望继续控制参议院。尽管拜登很有希望完成逆转，但不可否认，民主党整体表现较市场宣传和民调数据还是有一定差距，除了摇摆州异常焦灼外，国会的选举也不尽人意。按照FOX实时预测，目前参议院两党各占48席，众议院中民主党的优势也明显被蚕食。目前剩余席位共和党有一定领先优势，继续控制参议院的概率较大。若上述判断成为事实，则我们将迎来“拜登+分裂国会”的新组合。
由于差距过小及部分争议的存在，大选不确定性仍将持续。佐治亚州由于拜登领先优势微弱，已宣布将重新计票。威斯康辛州拜登也仅领先0.6%，按规则差距小于1%时输方可提议重新计票。拜登在亚利桑那与内华达的优势仍在持续缩小，宾州与北卡即使未来全部逆转，但一旦差距离0.5%不远，上述州都可能面临重新计票。这种情况下，拜登尽管形势不错，但恐怕难以在短期确认胜选。此外，特朗普团队已开始针对邮寄选票的争议向高等法院进行上诉。因此，大选不确定性或持续至选举人团任命的安全港日12月8日。
二、若“拜登+分裂国会”组合上演，会给美国经济带来哪些不同？
拜登的施政理念与特朗普在许多方面有明显不同，对财政、货币、产业、民生等政策均会带来影响，但由于参议院被共和党控制，这种政策变化可能相对温和，极端化的概率偏低。
中期来看，关注以下不同：
加税是市场主要担忧：拜登明确表示将公司税由21%调升至28%，此外，资本利得税调升可能也会使得一些股票卖出行为提前，加税将构成对美股的直接利空。但是，不能静态的理解税收政策，由于民主党治下，关税可能赦免、经贸往来增加、政府支出上升，这些都会对加税形成一定对冲，尤其是对众多全球布局的美股公司。
行业管制方向发生变化：特朗普对金融、能源、科技等行业管制偏松，2016年当选后相关行业股票曾获得显著超额收益。拜登对上述行业或重新加强管制。相反，由于对环境保护相对重视，新能源相关行业将获得更多重视。此外，管制放松的还有商贸和移民等领域。
财政刺激预期上升：优先级看，民主党对基建法案显然更热衷，而更大规模的财政刺激方案也值得期待。同时，对地方和州政府的转移支付，也更容易在拜登治下实现。
美联储的压力或下降：鲍威尔在任上饱受诟病，其中原因之一便是经常屈服于特朗普所施加的政治压力。这一点上，拜登无疑会相对宽松的环境，鲍威尔的压力将缓解，预计美联储的政策将更加独立，目前复苏大背景下超预期宽松的概率将下降。
疫情防控力度或加强：主张防疫优先于经济复苏，若疫情在2021年Q1仍严重，拜登承诺会推出更多抗疫措施，包括增加疫苗研发支出和增强核酸检测能力，并且更好的把握复产和抗疫之间的平衡，未来疫情防控的前景不会太差。
民生问题上更强调公平：在国内经济上拜登较特朗普更偏向穷人，与特朗普减税不同，拜登主张“劫富济贫”提高富人税收，提升最低工资，还将继续推行奥巴马时期的“平价医疗法案”，加大政府医疗补贴，在种族问题上反对暴力执法。
短期来看，财政刺激和疫情防控对经济和市场有着直接影响。大选之前，搅动美国经济复苏和市场波动的两个核心因素是第三波疫情与财政刺激方案难产，大选尘埃落定，上述不确定性有望缓释。尽管共和党会通过参议院施加阻力，但拜登治下财政刺激方案落地仍是基准假设，且总规模不会太低。而一旦加强疫情防控，短期的供应链恢复或受到一定影响，但大复苏方向将获得更好的保障。增长预期和市场情绪将获得提振。
三、中美关系走向：短期或趋于缓和
中期来看，中美关系依然面临较大不确定性。中国已被定位为长期竞争威胁，贸易科技冲突背后是美国对华战略的改变。尽管2018年贸易冲突、2020年科技冲突都有服务于中期选举和大选的意图，但已不再是单一事件。事实上，从2017年底至18年2月，美国相继发布国家安全报告、国防安全报告、国情咨文、核态势审议报告、全球威胁评估报告5份重要文件。美国方面指出，大国竞争已成为美国最大的威胁，并将中国定位成长期最主要的威胁。对中国的这种定位，在美国历史上绝无仅有，体现美国对华战略的重大转变。因此，即使特朗普无法连任，未来中美争端向更多领域发展的风险依然存在。
具体到拜登而言，并未明确释放太多对华友善的信号。与川普竞选纲领“看重”中国不同，拜登明确谈及中国的篇章并不多。例如市场最为关心的关税问题，尽管反对施加惩罚性关税，但拜登同样致力于重振美国制造业，未必会轻易下调对中国的关税，反而存在率先改善传统贸易伙伴国关系、与主要盟友磋商合作共同抵抗中国制造业份额在全球扩张的概率。
短期来看，大选后中美紧张关系有望趋于缓和。但是，聚焦到2021年，我们认为中美关系紧张局面或迎来阶段性的缓和。第一，2020年部分矛盾激化，有大选的作秀成分，新总统上任后，相关需求将下降，主要矛盾转回美国国内，包括疫情等问题，对中国的指责会有所缓和。第二，中美第一阶段贸易采购协议仍将发挥短期压舱石的作用。2020年中美冲突向科技、政治等方面蔓延，反而是贸易领域相对风平浪静，在疫情冲击下，中国进口对美国的重要性大幅上升，只要采购协议未被撕毁，我们判断中美关系就暂时谈不上全面恶化。第三，近期中美双方已经释放一些友善的信号，例如中国复播NBA、对华为的供应限制有所放宽。
一个需要警惕的风险点来自美方利用疫情舆论。特朗普在竞选纲领中明确表示“要求中国对病毒在全球的扩散负责”，尽管拜登没有相关直接表态，但需要警惕上述思潮在美国发酵。当疫情逐步稳定后，不排除美方利用疫情制造舆论压力，同时联合盟友对中国进行压制。
四、市场反应：分裂国会是一个相对友好的信号
美股美债等主要资产短期呈现积极反应，“拜登+分裂国会”的组合对市场是一个相对友好的信号。之前提到，民主党上任有助于财政刺激和疫情防控，但同时分裂国会使得政策推进不会太过激进，因此这一组合对全体资产来说，是最靠近“阳光普照”的一个组合：一则大选趋于落地，二则各类资产都能找到一定的利好或者预期差去讲上涨的故事。例如，美股大涨，尤其是科技股飙升，对应的财政刺激落地支撑经济，但同时分裂国会限制加税、监管等力度过猛；美债利率下行，对应的财政刺激规模或低于预期、通胀预期回落（民主党横扫国会的场景）；美元小幅走低，延续大选前的节奏。但是，短期的反应很多是情绪以及预期差的一次性反应，未来基本面走势仍是核心。我们倾向于认为股市目前估值和盈利预期只保证没有系统性风险，中枢系统性上行仍需要更积极的经济和疫情数据，而美债利率在经济复苏大背景下很难在低位长期徘徊。
但是，考虑到多州差距都在1%以内，一旦重新计票和诉讼发酵超预期，市场仍可能再度承压。若最终威斯康辛、佐治亚、宾州、内华达、北卡的差距在1%以内，重新计票和诉讼的发酵程度可能超过市场预期，尽管有2000年的经验，由于股市、债市的估值均不低，仍有波动性加大的可能。继续关注后续事件的进展。
文章
证券研究报告名称：《大选跟踪2：若拜登上任，会有哪些变化》
对外发布时间：2020年11月7日
研究助理：钱伟
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拜登：我上任后，所有美国人先戴100天口罩
【文/观察者网 陈思佳】上任以后如何应对美国疫情？当地时间12月3日，拜登在接受美国有线电视（CNN）采访时给出了简单的回答：首先要让美国民众戴上100天口罩。
拜登告诉CNN，他的抗疫策略将主要确保美国民众相信疫苗的安全性，并在不影响经济的情况下制定计划遏制病毒传播。他宣称，上任后就会在自己权力所及范围内发布命令，要求美国民众在联邦政府建筑内、飞机或公共交通工具上戴好口罩。戴口罩的命令至少会持续100天。
拜登还表示，新冠疫苗完成后，自己就会公开接种疫苗，以提振美国民众对疫苗安全性的信心。
CNN报道截图
“先戴100天口罩”
拜登首先提出的抗疫举措就是戴口罩。在总统竞选期间，拜登就一直在呼吁美国民众佩戴口罩，这次采访中他给出了一个具体时间框架以说明抗疫计划。
拜登宣称，他一上任就会发布命令，要求美国民众在他上任后的100天里佩戴口罩。“只需要戴100天口罩，就100天，不用一直戴下去。我认为这将使新冠病毒的感染病例显著减少。”拜登说。
由于美国总统并无权力强制要求全美国民众佩戴口罩，因此拜登称，他将针对自己的权力能够触及的场所发布长期的口罩强制令，如要求民众在联邦政府建筑、飞机及公共交通工具上佩戴好口罩，以应对病毒传播。
CNN称，拜登此次表明其意图采取与特朗普不同的抗疫政策。长期以来，拜登和特朗普对新冠疫情有着截然不同的态度，特朗普本人在公共场所不戴口罩，他的政府也频繁反对戴口罩等抗疫建议，而拜登在公开露面时基本都戴上了口罩。
拜登宣称，他的抗疫策略是确保美国民众相信疫苗的安全性，并在不影响经济的情况下制定计划遏制病毒传播。
不过《国会山报》也指出，拜登确实只能在他提到的这些场合发布戴口罩的命令，并无权力在各州颁布口罩强制令。要想让所有美国民众在公共场所戴好口罩，拜登还需要应对这个问题。
对于这个问题，有拜登竞选团队顾问11月8日透露，拜登会先打电话游说各州州长，说服他们发布口罩强制令，如果对方不配合就直接绕开州长转而游说其底下的市长。
《国会山报》称，拜登已经与美国全国州长协会的两党成员讨论了口罩强制令的相关问题。
拜登也要公开接种疫苗
拜登的另一项方针就是提振公众对疫苗的信心。
12月2日，前美国总统克林顿、小布什和奥巴马宣布将公开接种新冠疫苗，以提高美国民众对疫苗安全性的信心。拜登在采访中也提到了这件事，他宣布自己也会和三位前总统一起采取行动、公开接种疫苗，显示自己对疫苗的信心。
“我会站到公众的面前接种疫苗。美国民众已经对疫苗失去了信心，他们对疫苗的信任低得惊人，因此总统和副总统的一举一动都非常重要。”拜登称，“我认为三位前总统已经作出了示范。一旦疫苗被证明是安全的，我们就会立刻采取行动。因此与美国民众的沟通是很重要的。”
此外，拜登还告诉CNN，当天下午他的过渡团队与福奇通过线上会议讨论了疫情问题，他将邀请福奇担任首席医疗顾问，继续负责新冠疫情相关工作。拜登预定任命的白宫幕僚长克莱恩与福奇“相谈甚欢”。
拜登也借这个机会表示了自己对福奇的信任。他宣称，只要福奇表示新冠疫苗是安全的，他就“乐于接受疫苗”。
“前总统奥巴马、小布什和克林顿宣布将公开接种新冠疫苗”，CNN报道截图
当前，美国正面临严峻的疫情形势。根据美国约翰斯·霍普金斯大学实时数据，截至北京时间12月4日6时28分，美国累计新冠确诊病例达到14086016例，累计死亡达275550例。过去一个月里，美国单日新增确诊病例数始终保持在10万以上。
美国单日新增病例趋势，图自：约翰斯·霍普金斯大学
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