今天，世界正面临着一个世纪以来前所未有的变化。中国的发展仍然处于重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展和变化。
面对复杂的国内外发展环境，2020年5月14日，中共中央政治局常委召开会议，首次提出“构建国内外双循环、相互促进的发展新格局”。党的十九届五中全会再次强调，要加快构建以国内流通为主体、国内外“双流通”相互促进的发展新格局。
如何系统理解“双循环”的新发展模式，“双循环”的内涵是什么，如何实现国内市场的顺畅流通等。新华网记者就此采访了中国(深圳)综合开发研究院院长、经济学家樊纲。
一、为什么提出“双循环”？
樊纲：2020年，在国内外复杂多变的环境下，中国提出了“双循环”的新发展模式，这是符合经济发展历史规律的战略选择。
近年来，随着中国经济发展的外部环境和要素禀赋的变化，“两头在外”的国际循环动能发生了变化。目前，中国的外部约束显著增强。比如产业链供应链循环暴露出一些弊端，一些国家极力打压国内高科技企业；国际贸易保护主义和单边主义经常盛行。
同时，国内经济结构处于转型期，内需潜力不断释放，市场潜力可期。
自2008年国际金融危机以来，中国经济一直在向以国内周期为主体转变。从“供给侧结构改革”到“国民经济平稳循环”，再到“双循环”的新发展模式，从发展过程的角度来看，旨在通过促进供给体系和需求结构的适应来促进高质量的经济发展。
二、“双循环”的内涵是什么？
樊纲：“双循环”的新发展模式，从“两头在外”的发展模式，转变为“内为主，内外互促”的发展模式。
以“内循环”推动“双循环”，必须坚持扩大内需，使生产、流通、流通、消费更加依赖国内市场，形成经济良性循环。
当然，这个过程中还存在一些问题。要通过深化改革突破经济周期中的阻滞点，提高产业链和供应链的完整性，以生产拉动流通动力，使国内市场成为最终需求的主要来源，形成更高层次的需求拉动供给、供给创造需求的动态平衡。
当然，“双循环”并不强调国内市场，国外市场同样重要。国内和国际市场需要相互促进和补充，这意味着中国要坚持对外开放，积极利用国际市场，连接国内市场，实现更强有力的可持续经济发展。
以2020年为例，中国举办世博会、降低关税、签署RECP协议、如期完成中欧投资协议谈判等。都是中国对外开放的高水平姿态。
三、如何实现国内市场的顺畅流通？
樊纲：内需是“双循环”的出发点和落脚点，是“双循环”的核心环节。国内“双循环”如何顺畅？在我看来，通过供给创造需求是必要的。
有两个问题需要解决。一方面，企业要不断创新，生产更多满足消费者需求的产品，也需要创造不同的消费方式供消费者选择；另一方面是降低消费品成本。如何降低企业成本，应从两个角度考虑：一是企业要不断改进
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